福建举行“奋斗百年路 启航新征程”系列主题发布会(第二场)
2021-07-15 | 来源: 福建省人民政府新闻办公室

  原标题:7月15日福建举行“奋斗百年路 启航新征程”系列主题新闻发布会(第二场)

  7月15日,福建举行“奋斗百年路 启航新征程”系列主题新闻发布会,请福建省委改革办(财经办)副主任方寿中,厦门市人民政府党组成员、副市长林建,福建省委统战部部务会议成员郑惠文,福建省商务厅二级巡视员吴霏,福建省市场监管局党组成员、食品安全总监张剑平介绍有关情况,并回答记者提问。

  主持人柯宜达:

  今天是福建省“奋斗百年路 启航新征程”系列主题新闻发布会的第二场。发布会邀请到福建省委改革办(财经办)副主任方寿中,厦门市人民政府党组成员、副市长林建,福建省委统战部部务会议成员郑惠文,福建省商务厅二级巡视员吴霏,福建省市场监管局党组成员、食品安全总监张剑平,重点介绍福建省“推动更深层次改革和更高水平开放,积极服务和深度融入新发展格局”的有关情况,并回答记者提问。

  首先,有请方寿中先生作介绍。

  福建省委改革办(财经办)副主任方寿中:

  主持人好,大家上午好!非常高兴见到这么多媒体朋友。福建改革氛围浓厚、发展充满活力,离不开各位记者有力度有深度的宣传报道。省委深改委第十六次会议审议通过了今年我省全面深化改革工作要点后,相关媒体及时做了鲜活的解读,其中有一篇题为“福建绘就‘十四五’开局之年全面深化改革‘路线图’‘任务书’”文稿,不到一周的时间,点击率超过了100万人次。媒体朋友们以过硬笔力书写福建改革故事,以全媒体格局传播改革好声音,在这里,向媒体朋友们长期以来对我省全面深化改革工作的关心和支持,表示衷心感谢!

  福建地处改革开放前沿,素有“敢为人先、爱拼会赢”精神。全省上下深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列重要指示和党中央决策部署,秉承和弘扬习近平总书记在福建工作期间的创新理念、改革探索和重大实践,充分发挥改革突破和先导作用,以“机制活”为牵引加快建设新福建,促进改革和发展深度融合、高效联动,促进新发展理念完整、准确、全面贯彻。省委加强对全面深化改革的领导,省委改革办会同九个专项工作小组,协同推动各项改革举措落地见效。到目前,我省贯彻落实党的十八届三中全会部署的253项改革任务已全面完成,围绕贯彻落实中央深改委(组)会议部署,出台配套文件300多个,省委深改委(组)已召开会议58次、审议议题237项、出台改革文件136个,县域集成改革试点扎实有力推进,一批对接发展所需、基层所盼、民心所向的改革举措落地实施,医改、林改、科特派等具有福建特点的改革成果进一步深化,打造了一批具有全国影响力的“福建改革”品牌,为全方位推进高质量发展超越提供了充满活力的体制机制保证。

  下面,我主要从四个方面给大家作个简要介绍。一、以深化改革推动建设现代化经济体系。一是围绕科技创新这个根本动力,以改革的办法营造良好创新生态。一方面,激发科技人员创造活力,另一方面,推动企业真正成为创新的主体。大家知道,高新技术企业是衡量一个地区科创活力的重要指标。我省积极构建高新技术企业成长加速机制,目前全省经认定的国家高新技术企业有6485家、是2015年的3倍多,预计今年省级以上高新技术企业可突破1万家。我们以科技的力量助力脱贫攻坚,比如,科技特派员的发源地南平市,累计选任科特派1.39万人次,实现1634个行政村科技服务全覆盖,广大科特派做给农民看、带着农民干、帮着农民赚,成为乡村振兴的动力源,现在手机已经成为新农具、直播已经成为新农活、数据已经成为新农资。

  二是围绕现代产业体系这个根本支撑,完善产业链、资金链、创新链、人才链协同发展机制。目前全省共有国家级专精特新企业117家、居全国第4位。积极探索“数字产业化、产业数字化”有效路径,高标准建设国家数字经济创新发展试验区。积极探索陆海统筹新机制,高质量建设国家海洋经济发展示范区。三是围绕绿色发展这个根本方向,深化国家生态文明试验区建设。6大领域26项重点改革任务如期完成,39项改革经验在全国推广,武夷山国家公园体制改革试点任务圆满收官。把碳达峰、碳中和纳入生态省建设布局,生态产品价值实现、自然资源价格形成、绿色金融支持保障等机制创新迈出新步伐,“绿水青山”底色更亮,“金山银山”成色更足。

  二、以深化改革更好服务和融入新发展格局。主要从三个方面,找准改革的切入点:一是围绕畅通经济循环深化改革,省委省政府出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制实施方案》,在完善公平竞争制度、建设现代流通体系、推动产业链供应链优化升级等方面推出一系列改革举措,促进优质生产要素集中集聚。二是围绕扩大内需深化改革,从深化供给侧结构性改革、完善投资促进机制、促进消费扩容提质、健全区域协调发展和城乡融合发展体制机制、建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制等方面推出一批改革实招。三是围绕实行高水平对外开放深化改革,加快自贸区贸易投资便利化改革,全国自贸区已推出的278项制度创新成果中福建占了41项。创新运行机制,推动“丝路海运”等“海丝”核心区建设重大工程走深走实。

  由于“单一窗口”等制度创新优势持续显现,今年1-6月厦门港丝路海运开行1118个航次,集装箱吞吐量124.6万标箱、比增25.3%,成为国际贸易的新通道。省委深改委会议专题部署加快打造"便利化"营商环境,省政府出台《福建省优化营商环境行动方案》,推出211条“放管服”改革新举措,以数字化支撑便利化,提升“政企直通车”服务效能。此外,省里从货物贸易扩大、招商引资增效等10个方面出台28条行动计划,主动对标国际规则和多双边自贸协定,全面深化与RCEP成员国经贸合作。

  三、以深化改革积极探索海峡两岸融合发展新路。围绕打造“台胞台企登陆的第一家园”,创新推出“66条”“42条”具体措施,把“以通促融、以惠促融、以情促融”从理念变成行动,呈现不少新亮点。比如,平潭率先构建职业资格、企业资质、商品检验的全链条采信体系,我省直接采认台湾地区部分技能人员职业资格改革事项在全国推广。厦门、泉州、莆田等地设立了台胞医保服务中心。集美区成立两岸融合发展中心,推动两岸融合发展力量、举措、效果“三集成”。

  四、以深化改革努力创造高品质生活。比如,围绕提高居民收入,省里出台了《促进居民增收行动计划》,健全有利于实现更高质量更充分的就业促进机制,加快建设体现效率、促进公平的居民收入分配体系,健全多层次社会保障体系,织密扎牢民生保障安全网,让发展更有温度、幸福更有质感。又如,围绕办好人民满意的教育,构建义务教育均衡发展和城乡一体化新机制,稳步推进高考综合改革,深化职普融通、产教融合、校企合作,推动高等教育内涵式发展迈出新步伐。

  再如,围绕建设健康福建,省委省政府制定实施《关于进一步深化医药卫生体制改革的意见》,以优质医疗资源扩容和均衡布局、下沉共享推动解决“看病难”问题,以“三医联动”着力缓解“看病贵”问题,加大力度推广“三明医改”经验。在全国首创医保“家庭共济”,率先开展省疾控中心综合改革,完善疾控体系和重大疫情防控体制机制,探索医防协同服务新模式,推动以治病为中心向以人民健康为中心转变。

  奋进新征程,谱写新篇章。下一步,我们将深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来闽考察重要讲话精神,紧紧围绕“四个更大”重要要求和四项重点任务,大力弘扬“敢为人先、爱拼会赢”精神,全面深化改革开放,争创福建发展新优势。特别要紧盯“三个短板、三个重要、四个经济”,积极探索、主动作为,打好攻坚战和组合拳,充分发挥全面深化改革在服务和融入新发展格局中的关键作用。

  一是围绕攻克科技创新短板、产业结构短板、居民收入短板,完善有利于激发科技创新第一动力源的体制机制,构建现代产业发展促进机制,健全与经济发展相适应的居民收入增长机制。二是围绕打造重要节点、构建重要通道、用好重要力量,创新对内联结和对外合作机制,拓展闽港澳侨携手参与“一带一路”建设新路径,在“构建大通道、发展大流通、开拓大市场”上迈出新步伐。三是围绕发展数字经济、绿色经济、海洋经济、旅游经济,以新理念、新思路、新举措强化数字赋能、挖掘绿色潜能、增添蓝色动能、拓展文旅功能,加快推动我省发展质量变革、效率变革、动力变革。我就介绍这些,谢谢大家!

  柯宜达:

  感谢方寿中先生的介绍与发布。接下来,请林建先生作介绍。

  厦门市人民政府党组成员、副市长林建:

  各位媒体朋友,女士们、先生们,很高兴向大家介绍厦门推动更深层次改革和更高水平开放,积极服务和深度融入新发展格局的情况。厦门是我国最早设立的经济特区之一,在党中央坚强领导和福建省委大力推动下,一茬茬特区建设者牢牢把握时代机遇与历史方位,推动厦门各项事业取得了历史性跨越:特区建设40年来,厦门地区生产总值增长304倍,工业增加值增长787倍,财政总收入增长948倍,城市建成区面积扩大28倍。习近平总书记在金砖国家领导人厦门会晤上指出,“厦门的发展就是中国改革开放所走过历程的一个缩影”。如今的厦门已经成为国内大循环重要节点,并具备国内国际双循环重要枢纽的先发优势和有利条件。

  介绍四个方面的情况:一是产业综合实力越来越强。目前,厦门已培育形成了平板显示、软件和信息服务、机械装备等9条千亿产业链群,生物医药、新型功能材料入选国家首批战略性新兴产业集群,中国人工智能大赛永久落户厦门。2020年,第三产业占比超过60%,高技术产业增加值占规上工业比重近40%,比重均居全省首位。全市国家级高新技术企业2282家,数字领域重点企业达到112家,总部性质企业突破400家。厦门获评了国家海洋经济发展示范区、中国软件特色名城、国家“芯火”双创基地等荣誉称号。

  二是集成改革力度越来越大。厦门拥有“经济特区、自贸区、自创区、海丝核心区、综改试验区”等多区叠加优势,是我国重大改革先行政策密度最高、力度最大、措施最集中、效果最突出的系统集成地之一,近五年累计实施347项重点改革任务,率先在全国全省形成了一批可复制可推广的制度创新成果。比如,厦门自贸片区迄今已累计集成推出467项创新举措,其中全国首创100项、占福建自贸区51%,5项入选“最佳实践案例”、占全国8%,30项获全国推广、占全国1/5,打造了中国自贸区创新先行的“厦门样本”。

  三是对外开放程度越来越高。厦门是我国国际交通的重要枢纽、国际资本的重要聚集地、国际交流交往的重要窗口,外贸进出口、实际使用外资总量均占全省一半左右,外贸依存度达107%,居全国副省级城市第二位,外贸竞争力位居全国第五,“中国制造”经厦门销往全球220多个国家和地区;厦门港集装箱吞吐量排全球第14位,110条外贸航线通达55个国家和地区;中欧(厦门)班列通达亚欧12个国家,“海丝”“陆丝”在厦门无缝对接。厦门启动建设金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地,获批全国深化服务贸易创新发展试点、全国进口贸易促进创新示范区、国家数字服务出口基地等,对外开放内涵进一步丰富。

  四是城市营商环境越来越优。在国家发改委发布的《中国营商环境报告2020》中,厦门跻身标杆城市行列。去年以来,厦门连续出台5批322项营商环境改革举措,全面推广国际贸易单一窗口标准版,口岸提效降费工作成效明显,在中国十大海运集装箱口岸营商环境评测中蝉联第一;被列为首批全国法治政府建设示范市,在国家市场监管总局公共服务质量监测中位列全国第三,“e政务”便民服务站入选国务院办公厅典型经验案例;深化“放管服”改革,工程建设项目审批改革全国领先,企业开办实现“一日、一窗,零收费”,98%事项实现“一网通办”。

  站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,厦门正进入一个全新的战略机遇期。我们将立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以厦门经济特区建设40周年为新的起点,推动更深层次改革和更高水平开放,在服务和融入新发展格局中展现更大作为。

  一是坚持扩大内需这个战略基点。牢固树立抓经济促全局理念,认真谋划、深入推进以提高人民生活品质为总目标、以战略性新兴产业为主体、以实体经济为支撑、以项目建设为抓手、以承接平台为载体、以营商环境为促进、以要素便利流动为保障的“七以七为”思路举措,加快建设现代化经济体系。

  二是打造“双循环”重要枢纽节点。立足国家最迫切需要、厦门最有优势的领域,集中资源力量,强化内外联动,高水平建设金砖创新基地,持续深化自贸试验区提质增效,着力打造国际航运中心、国际贸易中心、国际旅游会展中心和区域创新中心、区域金融中心,深耕细作中国国际投资贸易洽谈会,积极发挥侨资侨智侨力作用,主动融入“一带一路”建设相关合作,努力发挥厦门在“双循环中衔接、贯通、集聚和辐射的作用。

  三是打通营商环境的痛点堵点。对标“国际一流、全国最优”,建立健全与国际接轨的营商规则体系,深化“放管服”改革,稳步推进要素市场化配置,健全完善财税金融体制,深化国资国企改革,积极探索中央法务区建设,持续营造投资贸易更便利、行政效率更高效、政务服务更优质、市场环境更公平、法治体系更健全的营商环境,让国际一流营商环境成为厦门加快高质量发展的“强磁场”。

  总之,厦门将深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神,大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,锚定目标、坚持对标,盯住关键、盯在日常,猛追猛冲、奋发有为,马上就办、雷厉风行,努力在更大范围、更宽领域、更深层次上深化改革扩大开放,全方位推进高质量发展超越,更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章贡献厦门力量!谢谢大家!

  柯宜达:

  感谢林建先生的介绍与发布。下面,欢迎记者朋友就各自感兴趣的问题进行提问。提问前请先举手示意,应邀提问时请自报身份。现场答问现在开始。

  中央广播电视总台记者:

  据了解,省委改革办围绕优化营商环境,积极推动“政企直通车”建设,助力为企业解难题,能否介绍一下有关情况?下一步,对推动惠企政策更好落地见效有什么改革新招?谢谢!

  方寿中:

  谢谢你的提问。“政企直通车”是全面深化改革的产物,是优化营商环境的创新之举。2016年5月,我省开通“政企直通车”平台,运用“互联网+”构筑政府服务企业直达通道,推动有为政府和有效市场更好结合,当年就被评为全国“互联网+政务”优秀实践案例。2019年9月,省委组织部、省委“两新”工委依托“政企直通车”平台,创新推出“党企新时空”非公企业服务,实现党政企多方高效联动。2020年4月省委深改委会议专题研究推进“政企直通车”平台建设,9月省政府出台6条措施,有力提升了“政企直通车”服务效能。五年多来,平台注册企业5万多家,服务企业超过70万家次。

  “政企直通车”的特点,可以用三个关键词概括:快办事、能办事、办成事。“快办事”,就是以政务信息化支撑服务便利化。运用“数字福建”建设成果,深化“互联网+政务”,企业有困难、有诉求、有期待,都可通过省政府门户网站、“闽政通”APP、福建网上办事大厅、福企网、微信公众号等渠道“搭乘”直通车,实现“网上办、掌上办”。涉企服务单位树立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效率意识,严格办理时限,咨询类事项2个工作日内办结,建议类事项5个工作日内办结,诉求类事项10个工作日内办结。

  “能办事”,就是以服务有温度提升企业满意度。“政企直通车”平台由省政府办公厅主管、省工信厅运营,搭建省、市、县三级互联互通的“1+10+N”涉企综合服务体系,直通省领导、联动省市县、协同各部门。去年疫情期间,第一时间开展“复工复产暖心行动”,协调解决企业难题7000多件,助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务,经验做法被列入国务院促进中小企业发展专项督查典型案例。

  “办成事”,就是以政策真给力激发市场新活力。围绕促进政策链与产业链、创新链的高效协同,建立惠企政策集成发布平台,运用人工智能技术精准推送,让企业找得到、不错过;创新政策解读机制,通过线上“惠企政策说”、线下“惠企政策进百园入万企”等方式,多样化宣传推介,让企业会运用、得实惠。2020年全省新增减税降费超过600亿元、累计减轻企业负担超过1300亿元,全省新登记市场主体在去年增长40%的基础上,今年上半年又同比增长29.7%。

  下一步,我们将深入贯彻省委十届十二次全会部署,结合“再学习、再调研、再落实”活动,用足用好改革关键一招,推动相关部门以“一件事”集成改革打通惠企政策落地“最后一公里”。近期我们委托厦门大学中国营商环境研究中心作了问卷调查,同时组织干部深入企业进行个别访谈,进一步了解企业需求。在此基础上,站在企业角度,梳理“政策落地”一件事应用场景,完善“集成发布-精准推送-权威解读-快速兑现”的政策供给链条,加快构建“智能匹配、免申即享”的普惠政策直达机制。最近,平潭和泉州台商投资区已率先启动“免申即享”新模式,受到企业欢迎。我们支持有条件的地方竞相领跑,探索推出更多首创性的服务企业新招实招。谢谢!

  新华网记者:

  福建是全国重点侨乡,侨是我省的宝贵资源和独特优势,也是推动我省改革开放和经济社会发展的重要力量。请您简要介绍一下我省侨的优势和主要特点?谢谢!

  福建省委统战部部务会议成员郑惠文:

  福建是仅次于广东的全国第二大侨乡。长期以来,闽籍华侨华人凭借聪明才智艰苦奋斗,逐渐在居住国各个领域崭露头角,取得不凡业绩,在政治、经济、科技等领域都有杰出代表。同时,广大闽籍侨胞充分发挥资金、智力、技术、人脉等优势,为家乡建设发展作出了重要贡献。

  概括起来主要有四个方面的优势特点:一是人数众多、分布广泛。闽籍华侨华人1580万,约占全球华侨华人总数的1/4,分布在188个国家和地区,其中在东南亚国家约占80%,人数最多的5个国家是印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、美国,其中专业人士近400万人,主要集中在美国、澳大利亚、英国等国。按祖籍地划分,全省侨胞最多的是泉州,其次为福州。闽籍港澳同胞124万人。台湾同胞中祖籍福建的占80%以上。归侨侨眷及港澳眷属653万人,主要来自越南、缅甸、印尼等国。

  二是人才辈出、实力雄厚。闽籍侨胞中有许多政治上有地位、经济上有实力、学术上有造诣、社会上有影响的“四有人士”。在经济领域,据不完全统计,世界华商企业资产约5万亿美元,其中海外闽籍侨胞总资产超过1/4。在政治领域,许多侨胞特别是东南亚、非洲、南美洲国家的侨胞融入主流社会,与住在国政要关系密切。在科技领域,一批侨胞成为业界翘楚,或当选住在国科学院院士,或担任国际组织、知名学府、科研机构和跨国公司的重要骨干。

  三是爱国爱乡、贡献突出。闽籍侨胞素有念祖爱乡、造福桑梓的优良传统。改革开放以来,据不完全统计,全省引进侨资项目企业36000多家,实际利用侨资超过1000亿美元,占同期全省实际利用外资的80%;侨捐累计达300多亿人民币。

  四是社团众多、作用独特。据不完全统计,海外闽籍社团有2000多个,主要集中在东南亚地区,以乡会社团为主,其次是宗亲社团。海外侨团在联络亲情乡谊、维护侨胞权益、讲好中国故事、促进中外交流合作等方面发挥着积极作用。谢谢!

  海峡之声记者:

  厦门是我国最早设立的经济特区之一,是国内、福建省改革开放的排头兵,特别是近几年,在厦门经济特区设立的厦门自贸片区,弘扬特区精神,闯出了自贸试验区建设的“厦门模式”。请您介绍下相关情况,谢谢!

  林建:

  厦门自贸片区挂牌六年多以来,已成为厦门改革开放的重要窗口、试验平台、发展载体,主要体现在以下几个方面:

  一是创新实现系统集成。累计推出100项全国首创举措,其中30项厦门经验被国务院发文推广,5个典型案例入选全国“最佳实践案例”,争取到了新型离岸国际贸易试点等68项先行先试政策。

  二是平台赋能产业发展。自贸区发挥“保税+”“金融+”等功能优势,聚焦培育14个重点平台,建成国内重要的全球一站式航空维修基地,成为全国第一大二手飞机融资租赁集聚区、全国第二大进口酒口岸、全国最大燕窝深加工基地。

  三是降本增效成绩突出。率先推出口岸降费提效系统集成化改革试点,集装箱进出口合规性成本分别压缩69%和71%,成为全国沿海主要港口最低水平,每年为企业减少政府性收费5亿元、非政府性收费20亿元;进出口整体通关时间分别压缩75%和94%;建成了全国领先的厦门国际贸易“单一窗口”,成为“2019中国改革优秀案例”,与亚太示范电子口岸网络(APMEN)合作的航空电子货运平台项目被列为2020年APEC会议的推荐合作案例。

  四是物流通道畅达全球。启动全国首个以航运为主题的“一带一路”国际综合物流服务品牌“丝路海运”平台;开通首列从自贸区始发的中欧(厦门)班列,成为首条中欧安全智能贸易试点航线计划的铁路航线,通达12个国家,打通了跨越海峡、横贯欧亚的国际物流新通道。

  下一步,我们将深入贯彻落实习近平总书记“以更大力度谋划和推进自由贸易试验区高质量发展”的指示要求,重点推进“四个加力”:一是加力改革创新。积极发挥厦门自贸片区、自主创新示范区等多区叠加优势,深入推进高水平制度型开放。二是加力高质量发展。大力建设供应链创新与应用示范城市和数字自贸区,加快推进14个重点平台数字化转型,争取建设厦门空港综合保税区,打造服务国内国际双循环的枢纽节点。三是加力交流合作。积极探索海峡两岸融合发展新路,打造台胞台企登陆第一家园的第一站。大力推进“海丝”战略支点建设走深走实,加大在金砖国家大宗商品贸易供应链布局,探索建设金砖国家示范电子口岸。四是加力营商环境。针对短板弱项,围绕制约企业发展的关键性问题,加大改革攻坚力度,确保营商环境继续“领跑”全国。谢谢!

  福建日报记者:

  省委十届十二次全会强调,扎实开展县域集成改革试点,打造更多具有全国影响力、福建辨识度的改革成果和品牌。请问刚才提到我省县域集成改革试点扎实有力推进,请介绍一下相关情况,下一步有什么考虑?谢谢!

  方寿中:

  谢谢你对我省县域集成改革试点的关心关注!习近平总书记强调,推进改革要树立系统观念。开展县域集成改革试点,有利于增强改革的系统性、整体性、协同性,有利于自下而上破冰突围,推动全面深化改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。2019年10月,省委深改委着眼改革试点的示范性,统筹考虑沿海和山区、发达地区和后发地区的差异性,研究确定在福清、集美、晋江、沙县等4地开展县域集成改革试点。这4个地方分别制定了改革试点三年总体方案,经省委和省政府审定印发实施。

  为确保县域集成改革试点有序推进,我们坚持以解决问题为导向、以系统集成为方向,实行试点布局“一盘棋”统筹、政策供给“一揽子”打包、各方力量“一体化”协同。4个地方各有侧重、各具特色,福清积极探索“市县同权”管理体制改革,实施行政审批服务集成改革,提高了办事便利化水平;集美着力建设台胞台企登陆“第一家园”先行区,成立两岸融合发展中心,推动两岸融合发展力量集成、措施集成和效果集成;晋江突出创新发展“晋江经验”,打出产业链与创新链深度融合“组合拳”,有效激发了企业创新创造活力;沙县围绕加快推进乡村振兴,探索开展林票、地票、房票农村产权交易市场化集成改革,促进了“人地钱”等要素高效流动。

  下一步,我们将深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神,全面落实省委十届十二次全会部署,坚持顶层设计和基层探索相统一,推动县域集成改革试点走深走实。重点推动“三个一批”:一是统筹谋划一批。指导4个试点地方突出制度建设这条主线,建立年度集成改革任务台账,做到任务项目化、项目清单化、清单具体化,确保总体有规划、年年有突破。二是攻坚突破一批。推动试点地方扛起主责、省直部门通力合作,注重政策协同、举措协同、力量协同,加快推进今年35个重点突破事项落地见效,发挥改革整体效应。三是总结推广一批。着眼集大成、可复制,及时提炼4个地方改革亮点、创新成果,分批次在全省复制推广,努力使改革“盆景”成为亮丽“风景”。谢谢!

  福建广播影视集团融媒体资讯中心记者:

  新冠肺炎疫情发生以来,全球国际投资呈现下降趋势,但是去年以来福建省实际使用外资仍保持增长较快,主要采取哪些有力举措?谢谢!

  福建省商务厅二级巡视员吴霏:

  感谢关注和提问。疫情发生以来,全省各级商务部门按照党中央、国务院工作部署“六稳”“六保”和省委、省政府工作要求,扎实开展稳外资工作,成效明显。2020年,全省实际使用外资347.9亿元人民币,同比增长10.3%,增幅创十年来历史新高。今年上半年,全省实际使用外资240.4亿元人民币,同比增长12.8%,实现“双过半”。主要措施有:一是围绕构建“六四五”产业体系,聚焦重点领域谋划项目,全面深化多元化招商引资,强化产业链精准招商,充分发挥外资在构建现代化经济体系中的重要作用。二是在打好港资、侨牌上下功夫。抓细侨资侨智侨力引进工程,鼓励引导更多侨胞回乡投资兴业。加强闽港闽澳经贸合作,保持利用港资稳定增长。2020年,全省实际利用港资246.4亿元,同比增长20.4%。今年上半年177.9亿元,增长19.6%。

  三是发挥重要平台作用。用好“9·8”投洽会、进博会等重大经贸平台,省市县联动,主动对接,精准招商。扎实推进开发区高质量发展。2020年,全省开发区实际利用外资近200亿元,总额占全省比重超50%。昨天举办了福建省国际投资促进大会,共签约外资项目69个,总投资751亿元。今天下午还将举办中印尼“两国双园”全球招商推介会。

  四是完善跟踪服务机制。建立省重点外资项目专班和挂钩帮扶服务机制,省市县联动,多部门协同,加强跟踪协调,提供“点对点”服务,积极推动在闽外资企业利润再投资。2020年,全省外资企业利润再投资金额61亿元,增长28.7%。下一步,我们将按照省委省政府稳外资有关工作部署,扎实推进招商引资,确保完成全省实际利用外资年度目标任务。谢谢!

  福建省广播影视集团广播全媒体中心记者:

  近年来,市场监管部门在持续深化“放管服”改革,优化企业开办服务、压缩企业开办时间方面采取了哪些举措,取得了哪些成效?谢谢!

  福建省市场监管局党组成员、食品安全总监张剑平:

  感谢您的关注!市场监管与营商环境息息相关。近年来,福建省市场监管部门把增强企业、群众的幸福感、获得感作为我们推进企业登记便利化的目标,积极会同省级相关部门,持续深化“放管服”改革,优化企业开办服务。一是积极推进线上“一网通办”。经过我们努力,去年8月底,会同相关部门在“福建省网上办事大厅”上线运行企业开办“一网通办”平台,实行企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记等事项线上“一表填报”申请,后台并行办理,一次反馈办理结果,实现“审批不见面,办事零跑路”。

  二是不断优化线下“一窗通办”。会同相关部门在行政服务中心设置企业开办“一窗通办”服务专区(专窗),推行企业开办事项“一窗收件、一窗出件”办理模式,实现申请人可在线下“一个窗口”提交申请,窗口现场或者通过寄递方式一次领取办件。各地市场监管部门还结合本地实际推出了特色举措,如福州市推行企业开办“六合一”服务模式;厦门市提供“一张清单准备,一个窗口提交、一个环节办理”的专窗式办理服务;泉州市推出“点餐式”企业开办套餐服务;漳州市推行企业开办“照章同办”、提供“一件事”集成套餐服务。

  三是持续推进涉企开办改革。先后创新推出了市场主体住所(经营场所)申报承诺制、“一址多照、一照多址”、集群注册登记,有效释放住所资源;推行企业名称自主申报、经营范围规范化登记;在全国率先推行个体工商户全程智能化登记,实现通过手机轻松“指上”申请、提交,自助打印营业执照,全程“免预约”“无纸化”“零见面”。

  这些服务举措大大提升了我省企业开办服务水平,大大优化了我省营商环境,大大激发了市场活力。目前全省企业开办时间从2018年底的平均8个工作日,压缩至1个工作日以内,居全国先进水平。2020年全省新设市场主体数量逆势大幅增长,全年新登记市场主体137.45万户,同比增长40.36%,增幅居全国前列。今年上半年,全省市场主体数量持续增长,全省新登记市场主体117.59万户,同比增长150.67%。应当讲,营商环境逐步提升,谢谢!

  厦门日报记者:

  厦门目前的营商环境在全国处于一个什么水平?这些年在打造营商环境中取得哪些成效?您刚才讲到还有一些痛点和堵点,接下来针对这些痛点和堵点,还将从哪些方面进一步优化营商环境?谢谢!

  林建:

  2015年,厦门在全国率先参照世界银行营商环境评价指标体系推动打造国际一流营商环境。2018年起,国家发改委在全国大中城市组织开展营商环境排名,厦门始终稳居前列。2020年,厦门18个指标全部进入全国标杆,其中“纳税”“获得信贷”“市场监管”"“办理建筑许可”“政府采购”等5个指标居全国前5,厦门打造了诸如“国际贸易单一窗口”、“五个一”项目审批管理体系等一系列“厦门经验”,“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好”被国务院办公厅通报激励。

  良好的营商环境已成为厦门一张新的金字招牌,有效激发了市场主体活力,提升了城市竞争力。今年一季度,厦门市地区生产总值增长21.1%,增速居全省第一、副省级城市第二;全市总人口十年增加163.26万人,增幅46.23%,增量和增幅均居全省第一,人口集聚趋势进一步凸显;上半年新增落地招商项目6129个,其中高能级项目245个,为率先实现高质量发展超越注入新动能。

  下一步,我们将继续深入贯彻落实习近平总书记关于改善营商环境的一系列重要批示和指示精神,着重从5个方面发力优化营商环境:一是法治保障再升级。抓紧出台特区优化营商环境条例,为更高标准更高水平推进营商环境建设提供法治保障,将优化营商环境工作全面纳入法治化轨道。二是对标对表再提升。对接国际高标准市场规则体系,紧盯国家营商环境评价体系,对标对表世界一流和先进城市水平,按照全部指标均居全国前列要求,推动各领域补齐短板,以刚性指标倒逼改革创新。

  三是先行先试再突破。充分发挥经济特区、自贸区、自创区、综改试验区等多区叠加优势,针对制约改革的阻力和高质量发展的体制机制障碍,持续推出更多改善营商环境具体的政策举措,打造营商环境“升级版”。四是聚焦需求再优化。立足企业、群众的需求,倾听民声民意,收集基层线索,紧盯影响营商环境的痛点、难点、堵点,推进市场准入改革创新,持续破解主体准营难题,加大稳企帮扶力度,从而增强企业和群众的满意度和获得感。五是数字牵引再赋能。推进数字社会和数字政府建设,加快公共数据归集和新型数字化基础设施建设,推动政务数据与市场数据的融合、共享与开放,实现以智慧赋能优化营商环境,争取建设国家数字化营商环境创新试验区。谢谢!

  海峡都市报记者:

  今年是“十四五”开局之年,福建自贸试验区取得了哪些成效,下阶段如何推进自贸试验区进一步深化改革开放、服务新发展格局?

  吴霏:

  谢谢您的提问。福建自贸区自挂牌以来,坚定践行新发展理念,以制度创新为核心,对标国际先进规则,形成了众多全国首创、独具福建特色、具有较高借鉴价值的创新经验。一是牵住制度创新“牛鼻子”,为自贸区高质量发展提供坚实保障。累计推出480项创新举措,其中全国首创196项。34项制度创新成果在全国推广,7项福建经验入选全国自贸试验区最佳实践案例,走在全国前列。这些制度创新成果主动服务国家重大战略,有效发挥了示范带动、服务全国的积极作用,为全国自贸区高质量发展、国家治理体系和治理能力现代化做了制度方面的探索。

  二是打造产业发展“新引擎”,为自贸区高质量发展提供强劲动力。自贸区成立之初,福建省委省政府就加强产业规划,明确产业发展方向、重点和空间布局。到今年6月,累计新增企业11.11万户,注册资本2.4万亿元人民币,分别是挂牌前的7.2倍、10.8倍。以不到全省千分之一的面积,引进全省近四成新增外资,贡献六分之一外贸进出口额,发展动能强劲。

  三是开创对台工作“新局面”,为自贸区高质量发展提供平台支撑。打造平台是福建自贸区建设的一大特点和成功经验,通过对台合作平台建设,积极探索海峡两岸融合发展新路,推动两岸产业合作更开放、贸易合作更便捷、金融合作更深入、交流交往更方便,构建了台胞台企登陆第一家园先行区。

  下一阶段,福建自贸试验区将全力贯彻落实总书记重要指示精神,落实中央深改委二十次会议部署要求,坚决贯彻新发展理念,对标国内外先进地区,高质量建设福建自贸试验区。一是深入推进制度集成创新。推动实施自由港某些政策,促进投资贸易更自由更便利,积极争取扩区。二是发挥沿海近台优势。引领“海丝”开放合作,探索两岸融合发展新路。三是培育高质量发展新引擎。做大流量规模,做大重点平台,发展新业态新模式。在建设更高水平开放型经济新体制,率先在服务和融入新发展格局上有更大作为。谢谢!

  福建法治报记者:

  请问近年来省市场监管局在推动信用监管,积极服务新发展格局方面有什么举措?谢谢!

  张剑平:

  信用监管是服务发展的重要手段。近年来,市场监管部门不断发挥信用监管的基础性地位作用,创新建立以“双随机、一公开”监管为基础,以智慧监管为支撑,以联合惩戒为手段的新型企业信用监管机制,以信用监管促进监管效能提升,以信用监管促进企业诚信自律,以信用监管促进营商环境优化。

  一是进一步发挥“双随机、一公开”监管基础手段作用。创新制定出台我省市场监管部门“双随机、一公开”监管实施办法、抽查工作指引,组织落实跨部门抽查工作计划、市场监管部门双随机抽查计划,与17个部门会稿后经省政府同意,以联席会议名义印发我省 “双随机、一公开”跨部门联合抽查事项清单(第一版),推进跨部门联合监管常态化。2021年上半年组织全省市场监管部门依法依工作指引双随机抽查1.3万户企业,发现问题920户,已依法处理。

  二是进一步突出智慧监管支撑作用。推进国家企业信用信息公示系统(福建)长效机制,截至今年6月底,参与公示系统(福建)信息归集的省市县三级部门共4601个(其中省级部门74个),1.32亿多条信用信息归于企业名下并公示,降低制度性交易成本;组织全省市场监管部门开展信用风险分类管理,于2019年9月、2020年5月分别印发了全省试点工作方案、推进工作实施方案,明确了企业信用风险分类管理的福建机制、福建标准,依托省市场监管一体化平台推动完善企业信用风险分类管理系统,在普遍性市场主体依法监管的同时,同步在食品安全、特种设备安全、重点工业产品质量等重点监管领域结合信用风险分类管理的理念实施监管,对失信、信用风险高的主体配置重点监管资源。

  三是进一步加强联合惩戒震慑作用。组织强化失信企业监管,推进失信联合惩戒。落实行政约谈制度,规范企业经营异常名录管理,强化严重违法失信企业名单管理。目前全省列入经营异常名录企业161690户,严重违法失信企业名单29844户,全部共享至省政务数据汇聚共享平台,由相关部门依《企业信息公示暂行条例》等对企业在政府采购、工程招投标、国有土地出让等工作中予以限制或者禁入等;公示系统(福建)公示股权冻结信息43448条,全省市场监管部门拦截失信被执行人登记累计137358人次、位居全国前列。谢谢!

  福建侨报记者:

  习近平总书记来闽考察期间,强调要更好发挥侨资侨智侨力作用、促进更多资源要素汇聚福建。请问,我省是如何贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神,在更好发挥侨资侨智侨力作用方面采取哪些措施,取得了哪些成效,下一步有什么打算?谢谢!

  郑惠文:

  谢谢!省委省政府高度重视发挥侨务资源优势,各级统战侨务部门积极扎实推进侨资侨智侨力引进,助力全方位推进高质量发展超越。特别是习近平总书记来闽考察提出“要更好发挥侨资侨智侨力作用、促进更多资源要素汇聚福建”重要指示以来,全省统战侨务部门更是铆足干劲,认真研究谋划,采取项目化、清单化、责任化形式,引导广大海外华侨华人积极服务和深度融入新发展格局,为我省全方位推进高质量发展超越贡献侨界力量。

  贯彻落实取得了阶段性成效,主要体现在:一是侨务招商引资有效推进。邀请39个国家逾百名海外优秀青年侨胞代表,参加第四届21世纪海上丝绸之路博览会暨第二十三届海峡两岸经贸交易会、第三期闽侨青年精英海丝行、2021闽侨青年精英海丝论坛等活动,组织部分青年侨商开展投资项目考察洽谈。协助做实做细中国侨商投资(福建)大会前期工作,征集重点招商项目近300个,侨商投资意向项目约150个;组织2批次近150名中国侨商联合会成员,深入福州、厦门、泉州、莆田等地考察洽谈;在厦门举办“金砖国家华侨华人创新合作对接会”,邀请近百位金砖国家侨领侨商参加,现场签约12个项目、投资48.3亿元。开展“联百会引商引智入八闽的”行动,今年以来引进民企(含部分侨企)制造业项目903个,投资总额3053亿元。

  二是侨务招才引智有序推进。举办海外华商“一带一路”暨中国国情研修班,32个国家50位中青年侨领侨商和专业人士参加。组织35位侨领侨商参加“金砖国家华侨华人创新合作座谈会”,为厦门打造“金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地”献计献策,举办4期侨智沙龙活动。指导推动福建主播农业公司建设全省最大规模蔬菜供应商和欧洲研发中心,拓展海外市场;推动海外高层次人才团队,在东侨注册成立CAE工业仿真公司。

  三是汇聚侨界力量扎实推进。积极引导民营企业、侨资企业履行社会责任,组织全省1445家企业和商会开展“千企帮千村”精准扶贫行动,结对帮扶1498个贫困村,累计投资9.7亿元以上,惠及6.7万贫困人口。举办“侨连五洲·建功八闽”2021年侨界青年奋进新时代主题论坛,期间举办侨青沙龙、发出参与中国侨商投资(福建)大会倡议书等,130多名侨青现场参会、1000多名侨青线上参与互动;举办4期网上夏(春)令营,8个国家1485名次海外华裔青少年参加;推动华侨房屋保护和开发中心建设,助力打造美丽侨乡示范。

  接下来,我部将持续深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神,推动出台《关于发挥侨资源优势,助力全方位推进高质量发展超越的工作方案》,全面协调推动各级各有关部门抓好落实。同时,协助办好中国侨商投资(福建)大会,组织筹办RCEP青年侨商创新创业峰会,推动东南亚采购集散中心做大做强,支持建设跨境电子商务实训基地,邀请海外侨商参加“9·8投洽会”和实地考察对接,积极引导海外华侨华人主动参与海丝核心区和新福建建设。谢谢!

  柯宜达:

  好,今天的现场答问就到这里,感谢记者朋友的提问和各位领导的解答。媒体朋友们如果还有其他需要了解的问题,可在发布会结束后,与相关地方和部门联系,再进行深入采访。今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

责任编辑:司马屹杰

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